河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第15號(hào)

《河南省志愿服務(wù)條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年11月30日

第一章　總則

第一條 為了弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，根據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》等行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。

第三條 開展志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供資金和政策支持，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣，并將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)組織登記、查處相關(guān)違法行為等志愿服務(wù)行政管理工作。教育、科技、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、法學(xué)會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)本區(qū)域的志愿服務(wù)工作。

第六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)組織和志愿者的勞動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

第七條 每年3月5日為河南省志愿者日。

第二章　志愿者

第八條 本條例所稱志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況等相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與未成年人共同參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

第九條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)國(guó)務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。

河南省志愿服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)便利志愿者注冊(cè)。

志愿者提供的個(gè)人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息；

（三）獲得從事志愿服務(wù)活動(dòng)必要的物質(zhì)條件和安全保障；

（四）接受與志愿服務(wù)有關(guān)的知識(shí)和技能培訓(xùn)；

（五）對(duì)志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；

（六）有困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；

（二）接受志愿服務(wù)活動(dòng)組織者的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成相應(yīng)的任務(wù)；

（三）維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的形象、聲譽(yù)；

（四）尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿、人格尊嚴(yán)，不得泄露志愿服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私；

（五）不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬；

（六）不得利用志愿者身份從事營(yíng)利性或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章　志愿服務(wù)組織

第十二條 本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立、以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

志愿服務(wù)組織可以依法采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)組織依法登記提供便捷服務(wù)。

第十四條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）可以依法成立志愿服務(wù)協(xié)會(huì)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織的志愿服務(wù)團(tuán)體可以申請(qǐng)成為本區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)的單位會(huì)員。

第十五條 志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)交流。

第十六條 在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第十七條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）制定志愿服務(wù)計(jì)劃，組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)；

（二）負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊(cè)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作；

（三）對(duì)志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育；

（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；

（五）為志愿者及時(shí)、無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明；

（六）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資等；

（七）組織開展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條 志愿服務(wù)組織可以單獨(dú)或者聯(lián)合招募志愿者；招募時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等信息，信息數(shù)據(jù)錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

第二十條 未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開或者泄露其有關(guān)信息。

第二十一條 志愿服務(wù)組織不得泄露志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。

第二十二條 志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以使用志愿服務(wù)標(biāo)志。

第四章　志愿服務(wù)活動(dòng)

第二十三條 志愿服務(wù)的范圍主要包括扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)、文化體育、法律援助、助醫(yī)助學(xué)、擁軍優(yōu)屬、治安防范、科普宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社區(qū)服務(wù)、心理咨詢、文明勸導(dǎo)和大型賽會(huì)等社會(huì)公益服務(wù)。

第二十四條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十五條 需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并告知需要志愿服務(wù)的完整信息和潛在風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復(fù)。

第二十六條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、工作條件和安全保障措施等。

志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十七條 志愿服務(wù)組織安排志

愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識(shí)、技能和身體狀況相適應(yīng)，并事先征求志愿者的意見，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

第二十八條 鼓勵(lì)和支持教育、科技、文化旅游、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等部門組織有專業(yè)知識(shí)技能的志愿者開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。

開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。法律、行政法規(guī)對(duì)職業(yè)資格有要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第二十九條 鼓勵(lì)和支持醫(yī)院、學(xué)校、文化館、科技館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)成立志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十條 舉辦大型賽會(huì)和其他社會(huì)公益活動(dòng)需要志愿服務(wù)的，舉辦者可以委托志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。

受委托的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與舉辦者簽訂專項(xiàng)志愿服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的，參照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

第三十二條 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行非法、營(yíng)利、違背社會(huì)公德以及與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第五章　支持與保障

第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

第三十四條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：

（一）政府財(cái)政支持；

（二）依法獲得的社會(huì)捐贈(zèng)、資助；

（三）志愿服務(wù)基金收益；

（四）其他合法收入。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，應(yīng)當(dāng)接受志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、捐贈(zèng)者、資助者以及志愿者的監(jiān)督。

第三十五條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

鼓勵(lì)公共文化設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)窗口、機(jī)場(chǎng)車站、廣場(chǎng)公園、景區(qū)景點(diǎn)等所在單位建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。

第三十六條 學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

第三十七條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人依法享受稅收等優(yōu)惠政策。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府或者精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)貢獻(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

將有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的信息納入河南省信用信息共享平臺(tái)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

依托河南省政務(wù)信息平臺(tái)，建立河南省志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，與各單位和各地區(qū)的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四十一條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級(jí)評(píng)定制度。

第四十二條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)公益宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

第四十三條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章　附則

第四十五條 本條例自2019年3月1日起施行。

責(zé)任編輯：王世洋